Pénurie de fourrage : l’INAO autorise les éleveurs bio à acheter des aliments non biologiques

Après un été marqué par des canicules à répétition qui ont durement frappé les élevages français, c'est maintenant l'hiver qui inquiète les éleveurs : les stocks de fourrage destinés à nourrir les troupeaux jusqu'au printemps sont dans de nombreuses régions largement entamés. Face à cette situation, l'Institut national de l'origine et de la qualité (INAO) a validé le 18 août 2026 un élargissement exceptionnel des règles d'alimentation pour les élevages biologiques.

Une dérogation exceptionnelle pour les éleveurs bio

La sécheresse de 2026 a été qualifiée d'« historique » par l'INAO. Concrètement, la dérogation s'appuie sur l'article 3, paragraphe 3, du règlement délégué (UE) 2020/2146, qui complète le règlement (UE) 2018/848 encadrant l'agriculture biologique. Elle autorise les éleveurs d'herbivores confrontés à un déficit de fourrage à recourir temporairement à certains aliments non biologiques, alors que les cahiers des charges bio l'interdisent habituellement.

La mesure porte sur l'herbe sous ses différentes formes — foin, ensilage, enrubannage, affouragement en vert ou pâturage — ainsi que sur le sorgho fourrager et le méteil fourrager. Elle s'applique jusqu'à la prochaine mise à l'herbe des animaux, et au plus tard jusqu'au 30 avril 2027. La demande de dérogation est individuelle : chaque éleveur doit la déposer directement sur le site de l'INAO, avec un délai d'instruction annoncé d'environ 48 heures.

Une sécheresse qui a déjà coûté cher aux troupeaux

L'ampleur du phénomène se mesure aussi à ses conséquences les plus concrètes. En Bretagne, région qui concentre une large part des élevages français pour la viande, une vague de canicule en juin 2026 a contraint les autorités à autoriser l'enfouissement de milliers de tonnes d'animaux morts de chaleur, faute de capacité suffisante des filières d'équarrissage pour absorber une telle surmortalité en si peu de temps. Rien que dans le Finistère, la préfecture a fait état de 561 tonnes de volailles et de porcs enfouies, réparties sur 208 exploitations.

Ce contexte de tension sanitaire dans les élevages s'ajoute à des filières déjà fragilisées par la hausse du coût de l'alimentation animale et par les arbitrages nécessaires pour tenir jusqu'à la prochaine récolte de fourrage.

Un plan de soutien annoncé par le gouvernement

Face à la mobilisation des chambres d'agriculture et des syndicats agricoles, la ministre en charge de l'Agriculture a réuni les préfets des départements les plus touchés pour coordonner les mesures de soutien aux exploitations. L'exécutif a annoncé un plan destiné à relancer la production dans les zones sinistrées et à soutenir en priorité les exploitations les plus fragiles, alors que plusieurs organisations professionnelles réclament un assouplissement plus large des règles d'alimentation animale, au-delà du seul secteur biologique.

Pour les agriculteurs, la dérogation INAO n'est qu'une réponse partielle : elle ne concerne que l'alimentation des herbivores en bio, quand la pénurie de fourrage touche l'ensemble des filières d'élevage, biologiques ou non.

Questions fréquentes

Qui peut bénéficier de la dérogation de l'INAO ?

Uniquement les élevages biologiques d'animaux herbivores confrontés à un déficit avéré de fourrage ; chaque exploitant doit déposer une demande individuelle sur le site de l'INAO.

Jusqu'à quand s'applique cette mesure ?

Jusqu'à la prochaine mise à l'herbe des troupeaux, et au plus tard jusqu'au 30 avril 2027, selon les termes validés par l'INAO le 18 août 2026.

Cette dérogation concerne-t-elle aussi les éleveurs non bio ?

Non : elle porte spécifiquement sur les règles de l'agriculture biologique. Les éleveurs conventionnels ne sont pas soumis aux mêmes restrictions sur la nature des aliments, même s'ils sont confrontés à la même pénurie de fourrage.

Sources

• La France Agricole — une dérogation pour acheter du fourrage non bio
• Reporterre — 5 000 tonnes de cadavres d'animaux enfouis en Bretagne
• Réussir — canicule et équarrissage saturé

Cet article a été rédigé avec l’aide d’une intelligence artificielle. Politique éditoriale